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正规备案姗姗来迟:问题备案何时终结?

来源:新华网 carrie懒洋洋晚报

近段时间以来,临汾市一个名为 聚焦临汾的网站论坛,突然间点击量剧增。引发这一现象的原因主要是论坛上一条 《临汾网通开始对共享上网动刀子了?》的帖子,这一在短时间内就获得了上千次点击的帖子,针对临汾网通单方违约强行禁止家庭宽带用户多机共用同一宽带之事,调动了大多数网民激扬的情绪。此后,一则转自柴静博客《我只是讨厌屈服》的声援文章更是将网民的抗议逐渐集中到 集体起诉网通上,并就此扯起了召集网民集体诉讼的大旗。11月底,记者前往临汾介入调查。 网通单方违约 今年28岁的高华是临汾某学校的一名教师,因为自己和爱人的工作常常需要通过网络查询信息获取资料,2007年2月,高华特意在家中安装了一条2M的包年宽带。又因为他们夫妻各有一台笔记本,高华又加装了一台路由器将家中的台式电脑与两台笔记本相连,共用这条宽带。这样,他们一家三口三个网民各用各的电脑,各上各的网,倒也其乐融融。但是,这样幸福的生活在11月中旬被打破了。 11月15日,在家中上网的高华发现自己的宽带连续掉线,最后彻底断掉,不能上了。他以为是哪儿出故障了,当时并没在意。11月16日,他突然接到了临汾网通城郊分局的电话,称不允许一条宽带私接多台计算机,要求他拆除路由器,或者到营业厅办理新的资费,并称一条宽带只能接一台电脑这是原则。接到这个电话,高华颇为不爽,他找出安宽带时与网通公司签订的协议,翻了几遍也没有找出不允许几台电脑共用一条宽带方面的限制性条款。惟一一条相近的内容是只限家庭用户使用。 虽然颇不高兴,但离了网络就没法工作的高华还是无奈地在第二天来到网通营业厅,等了足有两个小时,多交了350元钱才重新办理了宽带一拖三的业务。 过了几天,高华的电脑网络终于恢复了正常,但是,对于网通在宽带服务未到期的情况下就采用技术手段干扰用户,强加资费的做法却始终不能接受。就好比我买了一套房子,开发商只允许我一个人住,我老婆孩子父母住就必须再交钱,否则就把你的门封了。高华激愤地说。 于是,交了钱之后,高华就将《临汾网通开始对共享上网动刀子了!》的帖子放到了当地临汾生活网()聚焦临汾的论坛上。 网民愤愤不平 一石激起千层浪。高华的帖子刚一贴出,立即得到了众多网民的共识,顶帖者不计其数。 但更多的网民却在理智地看待这件事情。一位网民发帖称:前两天网通也找我麻烦!说我接了两台机子,要我办理新资费!扣了电话,直接上网调查了一下,然后回电话,质问:1.我是办的2007包年,而所谓的新资费是2007国庆期间推出的,现在要我换资费,算不算网通单方撕毁合同?2.其他地区顶多是针对一户办理,几户合用不允许,而且有的地方最多是对一户3台以上不许,2台还在许可范围之内。临汾网通做得为何如此绝?...... 一些网民提出,网通是打客户法定带宽余量的主意。比如你定的1M的宽带,其实平常你是不可能充分用足你的带宽的,这些余量网通就可以卖给其他的人。按照合同,我们购到1M的宽带,当然可以几十个人同用这1M,当然每个人也分不了多少,但却是充分利用了全部的带宽,这应当是很正常的,但网通认为这样侵犯了他们平常偷偷利用的其他人的带宽余量就是已得利益! 一些法律界人士也介入了讨论,认为临汾网通此举违反了《消费者权益保护法》和《物权法》: 其一,用户交钱办理宽带,服务商提供服务,这显然就是一种买卖合同关系。用户办理的宽带业务的资费套餐本来就包年限速的,一线多机(无论带了多少台机器),并没有违反包年和限速的合同原则,既没有超出约定的使用时限(比如一年),也没有超出所约定的使用带宽(比如1M),更不存在偷逃费用的问题。所以就不存在违约行为,既然用户没有违约使用,服务商就无权终止服务。从这方面的意义上讲是商家违约,所以ISP服务商违反了消法。 其二,用户花钱,商家提供服务,这种服务是商业性的,非公益性的。也就是说这种服务是用户花钱买来的,谁也不亏欠谁的等偿代换,既然是用户花钱买来的商品,那么根据物权法,用户有权利支配属于自己的东西,自己的东西用户想给谁用就给谁用,想怎么用就怎么用,用不着看任何人的眼色。服务商侵犯了用户支配自己的物品的权利,所以从这方面的意义上讲服务商又违反了物权法。 酝酿集体诉讼 这样的讨论进行了一段时间后,一位网民将中央电视台记者柴静博客中的一篇文章《我只是讨厌屈服》放在了网上,声援网民们的热议。该文章第一段这样写道:美国波士顿犹太人屠杀纪念碑上,铭刻着一位叫马丁尼莫拉的德国新教牧师留下的短诗 (尼莫拉曾是纳粹的受害者): 在德国,起初他们追杀共产主义者,我没有说话因为我不是共产主义者; 接着他们追杀犹太人,我没有说话因为我不是犹太人; 后来他们追杀工会成员,我没有说话因为我不是工会成员; 此后他们追杀天主教徒,我没有说话因为我是新教教徒; 最后他们奔我而来,却再也没有人站起来为我说话了。 这篇文章让临汾的网民特别是网通宽带的用户信心倍增,高华发帖说:我们现在代表的不止是一两户用户,也不是两三户,而是代表着所有合法权益受到侵害的群体,我们不是为350元钱打官司,而是为了公民的权益,希望我们这一举动能唤醒对压迫与不公正待遇已经变得麻木与屈服的民众,谢谢大家的支持,无论结果如何,我们面对恃强凌弱的行为都应站起来勇于捍卫自己的权益! 网民们纷纷发帖,决定召集共享上网的宽带用户起诉网通公司,并且联系好了几名律师义务代理这起官司,他们制定了具体的工作流程:组建律师团召集被侵权用户组建诉讼代表团收集证据呼吁媒体关注提交起诉书等待法院受理完善、补充证据等待开庭。他们将初步诉讼请求定为:要求网通停止对共享上网用户的技术干预,退还多收的费用及利息,赔偿误工费、诉讼费等因此案发生的一切费用,赔偿精神损失费?初步定为1100元左右 。 集体诉讼形成动议之后,网民们把自己的电话等联系方式发到了网上,要求参与。在网络之下,他们经常为此召开会议。记者采访时,高华透露,目前律师团已经组建完毕,经过严格筛选的被侵权用户已达到十余户,最后的诉讼将挑选一个合适的时间进行。 再不逆来顺受 11月底,记者在临汾网通,见到了该公司综合部吴姓主任,他让记者找到市场部一名主管陈小东解释此事。陈小东拿出一张标题为附件1:宽带私接援引的法规、协议条款的A4纸。 陈小东称,临汾网通此次针对宽带用户的做法就是依据这些条款:一、《互联网安全保护技术措施规定》(中华人民共和国公安部令第82号 第三条:互联网服务提供者、联网使用单位负责落实互联网安全保护技术措施,并保障互联网安全保护技术措施功能的正常发挥。 第七条:互联网服务提供者和联网使用单位应当落实以下互联网安全保护技术措施:……(二)记录并留存用户登录和退出时间、主叫号码、账号、互联网地址或域名、系统维护日志的技术措施…… 二、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》(中华人民共和国国务院令第195号 第十条:个人、法人和其他组织(以下统称用户)使用的计算机或者计算机信息网络,需要进行国际联网的,必须通过接入网络进行国际联网。 前款规定的计算机或者计算机信息网络,需要接入网络的,应当征得接入单位的同意,并办理登记手续。 对于这几个很宏观的条款,记者实在看不出它与现在临汾网通禁止家庭用户共用宽带有何必然联系。而陈小东对此也无法解释清楚。他只是说,在运行中发现,有宽带用户私自拉线,盗用用户账号,还有一些用户自己不办宽带,从别人家中私接宽带。这些情况使网通对互联网安全的保障不好实施。当问到临汾网通新的宽带资费标准是否经过批准,经过什么单位批准,陈小东只是说经山西省网通公司报备,省公司再向相关部门报批。但具体的有关该宽带标准的文件却称保管人去了外地,无法见到。他拿给记者一份新的宽带业务协议,但记者发现,此一协议与高华所提供的协议并不相同,相同的是这两份新的协议都是用普通A4纸打印,并不是和此前旧的宽带业务协议一样打印在不同颜色的复写纸上。对于是山西省11个市都在这么做,还是只有临汾一市这样做的问题,陈小东也不能给出明确的答复。 几天后,记者再次来到临汾网通,该公司服务办赵永红主任接待了记者,她找来了市场部主任王俊红,王俊红称,省公司曾下发有关信息网络安全方面的文件,临汾市公安局尧都分局也曾下文要求共同整治宽带私接的黑网吧,出于网络安全、制止网上犯罪等方面的考虑,临汾网通才出台此政策。 记者再次要求临汾网通提供新资费的批件以及临汾市公安局尧都分局的有关文件和临汾网通宽带服务的新旧协议,但记者始终没有等到一纸书面的文件或解释。相反,赵永红多次与记者沟通,提出条件,要求记者不要见报。 临汾市物价局的吕主任告诉记者,网通的相关收费依据都由国家掌握,临汾市物价局并没有相关记录。意外的是,物价局的监察中心也遭遇了上网受限的相同情况,他们正在协调。吕主任也希望记者能问清楚网通,其原来资费的依据是啥,现在的依据是啥。如拿不出,可打12358举报。 对于宽带家庭用户的集体诉讼,赵永红称,网民的起诉不会得到受理,原因是法院是我们大的合作单位。而对网民拒用网通宽带的倡议,她说,临汾网通已与临汾电信达成地域合作协议,在临汾的某些区域,临汾电信不能办理宽带业务。 网民就此发帖相关消息称:中国电信和中国网通目前都在各地积极部署扩大宽带限时收费的业务政策,未来将取代包年和包月收费政策。对于出台这样的新收费政策的原因,报道说,根据信产部近日发布的《2007年7月通信行业统计月报》,固定本地电话网业务收入比上年同期下降幅度达4.5%。目前宽带已经成为电信的核心收入支柱,但由于用户无限制地下载与在线,占用大量带宽,影响了电信网通的收入,因此,电信网通想通过包月上的限制来改变这一状况。在垄断国企面前,消费者只是逆来顺受。电信部门从来都是依靠着国家资源,疯狂敛财而不必有什么后顾之忧的。我们不要再沉默!一网民在网上高喊。 临汾网民,这一次能胜利吗?我们拭目以待。 本报记者 张海鹰 99 837 21 793 88 10 793 116 643 419 819 630 328 958 285 254 389 77 7 525 565 171 903 847 200 596 805 178 763 15 964 618 374 555 310 512 439 665 971 600 698 716 746 799 69 207 902 180 885 940

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